区公安分局党委关于巡察整改情况的通报

发布时间:2019-12-10

 

区公安分局党委关于巡察整改情况的通报

 

 

根据区委巡察工作统一部署,2019年4月1日至5月15日, 区委第一巡察组对区公安分局党委进行了巡察2019年6月21日,区委第一巡察组向区公安分局党委反馈了巡察意见,指出了分局党委存在的突出问题,明确提出了整改意见和要求。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,切实把巡察整改作为首要政治任务抓紧落实 

区委巡察组指出的问题,客观中肯、深刻尖锐、切中要害,分局党委诚恳接受、深刻剖析、坚决整改。按照区委巡察组提出的建议和要求,将巡察整改作为深入贯彻落实区委重大决策部署的具体行动,作为强化干部队伍和作风建设,作为坚决落实全面从严治党要求,加强改进党建和党风廉政建设的重要抓手,突出问题导向,体现责任担当,确保整改各项工作任务全面落实。

(一)召开会议,及时安排部署

巡察组反馈意见后,分局党委高度重视,7月9日组织召开专题民主生活会,认领巡察反馈意见,深入开展批评与自我批评,通过反思,班子成员都认识到做好整改落实工作的重要性、严肃性、紧迫性和艰巨性,区委本次巡察是对区公安分局党委落实全面从严治党要求、执行党章党规党纪的一次“把脉会诊”,要把本轮巡察整改作为一项重要政治任务,以高度的责任感和使命感,不折不扣地抓好整改落实工作。

(二)成立机构,加强组织领导  

为扎实推进巡察整改工作,分局成立了以党委书记、局长任组长,其他党委成员任副组长,各所、队、室、中心主要负责人为成员的分局巡察反馈意见整改落实工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在政治处,具体负责分局巡察反馈意见整改的材料收集、整理、上报等工作。     

(三)制定方案,细化整改责任  

对照巡察组反馈问题和意见建议,分局党委先后4次召开会议,在对巡察反馈意见逐条逐项研究,深入分析原因、查找症结的基础上,于7月12日,制定了《区公安分局关于区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、责任部门进行整改。要求把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓,坚持问题导向,以强烈的责任心和高度负责的态度,切实把思想认识统一到区委巡察组提出的整改要求和任务要求上来,把巡察整改作为一项严肃的政治任务,进一步增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉,采取坚决措施,扎实抓好整改落实。  

(四)加强检查,确保落实到位

    对照巡察反馈的问题,分局党委坚持将督促检查和跟踪问效作为推动整改工作的重要手段,主要领导带头认真抓好整改,并经常过问整改工作进展情况;对整改过程中遇到的困难和问题,班子及时召开会议研究解决。真查真改,立整立改,不折不扣的将所有问题坚决整改到位,取得了明显成效。针对区委巡察组反馈意见所列的7个方面17项问题,分局党委高度重视,建立整改台账,逐条明确责任领导和完成时限。截至2019年1028日,7个方面17项问题按照整改方案已全部整改完毕。

二、巡察整改落实情况

 (一)党的政治建设方面

     1、针对党委议事决策机制执行不到位,部分“三重一大”事项未经集体研究,未能充分体现党委领导核心作用的问题

     制定完善《元宝山区公安分局党委议事制度》,由局党委书记承担第一责任,带头督促落实“三重一大”集体决策相关制度和责任,规范相关议事程序,严格界定和明确“三重一大”事项,确保每个程序每个环节都严格落实到位。

    2、针对“放管服”改革工作没有实施到位。2018年对区委督导组反馈问题整改不彻底的问题

一是整合元宝山区出入境业务及主城区内户籍业务,将户政、外事两个机构合二为一,改建了以“一站式”自助功能为主的便民服务大厅,并经区政府同意,悬挂“元宝山区行政审批服务中心公安办事大厅”牌子,选派工作人员办理业务,并签定了进驻区政务服务中心分中心事项授权委托书。

二是在美丽河建成正规化标准型车管所,为群众办理车驾管业务。

三是待区政府新的政务服务大厅建成后,分局所有行政服务事项将全部进驻,实现公安行政服务事项“一站式”办理。

     3、针对深挖案件线索不到位。私放高利贷和违法违规收贷行为,均未进行线索深挖的问题

    针对群众举报的私放高利贷和违规收贷的两起案件线索,分局抽调警力,结合当前扫黑除恶专项斗争“打财断血”要求,调取人民法院民事审判系统相关案件,发动群众和相关职能部门广泛征集案件线索,收集全案证据线索进行综合研判,对案件进行彻查。

  (二)党的思想建设方面

    4、针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神不够深入系统,思想政治工作抓而不实,“两学一做”推进不扎实的问题

一是严格执行《元宝山区公安分局理论中心组学习制度》,围绕中央、自治区、市委、区委重大主题和会议精神,及时制定学习方案,通过在公安内网开办党建专栏,建立党校,利用道德讲堂、党员活动室、业余警校等多种形式开展学习宣传,确保上级精神的传达学习及时准确。

二是抓好制度建设,建立健全《元宝山区公安分局理论中心组学习制度》,形成常态约束,做到学习有计划、有记录、有个人笔记,确保每月不少于1次学习,及时传达学习贯彻好上级精神。

三是将“两学一做”学习教育内容列入党建工作计划,常态化推进落实。

四是强化党员“学习强国”平台学习,每月进行排名通报,扎实推进学习活动。

    5、针对意识形态工作重视程度不够的问题

 一是进一步强化意识形态工作领导小组责任意识,在年度中心组学习计划中,围绕增强领导班子和领导干部意识形态能力建设,加强学习。

二是党委班子成员将意识形态工作作为民主生活会、述职报告的重要内容,在个人材料中对此项工作的落实情况进行述职,并接受监督。

三是对局属党支部2018年的年度学习计划和学习情况进行检查,并要求未学习意识形态内容的支部进行补学,未列入学习计划的要重新制定。同时对2019年支部年度学习计划一并进行检查。

四是完善2017年意识形态相关材料,建立完整的材料台账;对涉警舆情处置工作预案进行审定,将与实际工作不符的内容进行删减,将实际工作中的经验进行总结、归纳、提升,制定新的涉警舆情处置工作预案;对2017年以来的意识形态工作研判报告进行重新审议,内容进一步丰富,要能涵盖公安局意识形态工作的方方面面,不能以“阵地管理”代替意识形态工作的全部,从而解决内容单一、以偏概全的问题。

  (三)党的组织建设方面

    6、针对选人用人程序不规范,末位表态执行不到位,集体研究讨论不充分,对新任命的环节干部没有进行民主测评和公示。任免文件不规范,干部管理使用不合理,存在岗位空缺现象,落实有关用工政策不到位的问题

一是修订完善《元宝山区公安分局党委议事制度》,进一步规范党委会议制度,坚决贯彻执行“一把手”末位表态发言制度。

二是把《党政领导干部选拔任用工作条例》列为中心组学习的必学内容和领导干部民主生活会对照检查的重要内容,提高执行《条例》的自觉性和坚定性,规范合理使用干部管理,规范任免文件,巡特警大队队长职务岗位空缺将在下一步公安机构“大部制、大警种”改革中予以解决

三是充分发挥派驻纪检组监督职责,增强对选拔任用工作的全程监督,杜绝干部任免推荐“一言堂”现象。

四是严格执行用工政策,对分局3 名退休返聘人员于9月25日前予以解聘。自行招聘的15名辅警已通过辅警改革考试,并签订合同成为分局辅警。

    7、针对党的组织生活制度执行不严格,民主生活会召开不规范,组织生活会与民主评议党员不严肃,组织生活会程序不规范,“三会一课”制度落实不到位,党建资料不健全、不规范的问题

 一是进一步完善细化机关党内民主生活会、双重组织生活会制度,分局党委班子成员认真开展批评与自我批评,查摆问题要自我画像,批评交锋要红脸出汗,整改落实要具体务实。班子和班子成员对照检查材料要由党委书记亲自把关,查摆出的问题要落实到人,挂号建账整改,切实提高民主生活会的质量。

二是按照《关于进一步规范基层党组织党内政治生活的通知》部署,督促各支部认真落实“三会一课”、主题党日等的党内组织生活有关要求,采取计划报备、派员指导、随机抽查等方式,强化督查指导,推动各支部组织生活规范化、常态化。

三是严格执行《关于严格执行“三会一课”制度进一步加强和规范党的组织生活的指导意见》,狠抓“知晓—报备—留存—公开—抽查”五个关键环节,重点抓好“报备”和“公开”,确保“三会一课”制度有效执行和落实。

  (四)党的作风建设方面

    8、针对“三务”公开工作开展不规范的问题

一是对现有档案和公开内容进行全面回顾梳理,明确分类标准,补齐档案内容,健全索引目录,逐册逐份标准公开的时间、方式,做到一目了然,清晰简洁,规范有序。

二是会同各责任单位,尽全力搜集汇总各项公开内容的PPT、短片、视频等讲解性影像资料,做到应收尽收,应有尽有,全面做到三务公开内容的政策解读、办事须知及程序讲解等工作解释到位,主动回应群众的关心和关切。

三是根据分局当前对机关办公场所的的总体规划,立足群众的现实需求和阅读习惯,紧紧依托信息化设备及手段,充分利用分局二楼大厅LED显示屏的优势,滚动播放政务公开有关内容及常用办事流程,有效延伸政务公开的范畴和触角,积极满足群众在这方面的迫切需求。

四是由分局政治处牵头,将党务公开所有内容全部移植到分局二楼LED显示屏之上,做到不遗余力、实实在在地向社会公开公布,达到网上网下同步开展公开工作的基本要求。

五是决定首先将监管大队纳入“三务公开责任体系,作为成员单位全面落实公开措施,之后依照公开是常态、不公开是个别的指导原则,全面公开看守所党务、政务、财务工作,尤其是把看守所财务公开作为重点,在落实网站信息化公开的同时,同步在看守所院内醒目位置制作实体化的公开栏,依法依规向社会公开有关内容。

    9、针对户籍管理工作衔接机制不建全,没有做到底数清、情况明。2018年死亡人员名单,发现有1105人已死亡没有注销户口的问题

一是对区民政部门提供的2018年1月以来1746条元宝山区火化人员信息进行认真核查,通过信息化手段筛查出元宝山区籍死亡未注销户口信息803人,及时下发给各派出所,要求对照下发名单逐条落实清理,逐户逐人全面开展户口调查,核实死亡未注销人员具体情况。

二是积极动员死亡人员亲属主动到公安机关申报注销户口,耐心解释法律政策,明确责任义务。

三是提供便利服务。各派出所在开展死亡人员户口注销工作中既要坚持原则,做到应该注销的户口及时注销,又要便民利民,尽可能为群众提供必要的帮助。为进一步消除死亡人员亲属的后顾之忧,方便其办理遗产继承等相关社会事务,认真按照公安部等12个部门《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》要求,根据死亡人员亲属的申请,为其办理户口注销证明。

   10、针对案件移交不到位,刑警队移交纪委监委材料不齐全的问题

一是加强学习培训,提高依法办案、严格执法的观念,树立案件移送责任意识,通过培训等手段提高办案人员综合素质和工作水平,从思想上根除轻案件移送观念,建立健全案件移送制度。

二是加强督促检查,严格责任追究。要把有权必有责、用权受监督、失职要追究的原则融入到案件移送工作之中,对案件移送中因失职渎职造成不良影响或严重后果的人员,坚决予以严惩,绝不姑息迁就,杜绝违法违纪行为。

三是对于移交纪委监委材料不齐全的案件,责令扫黑办重新查办,补充证据,重新移交。

    11、针对基层派出所为民服务、为民解困能力有欠缺,报警案件处理不规范,案件处理不及时的问题

     一是督导涉案单位组织民警召开纪律作风整训会议,对办案民警进行批评教育,以案说法,开展警示教育活动,增强民警的法制观念和宗旨意识,进一步加强执法规范化建设,以程序合法确保实体合法。

二是积极组织一线执法办案民警开展政治理论和业务知识学习培训工作,及时了解、掌握最新的法律法规,提高民警综合素质和依法依规办案意识,坚决杜绝执法办案过程中“想当然”、“图省事”随意执法恶习,严格遵守办案时限有关规定,做到执法全过程合法合规合程序,坚决防止“不作为、慢作为、乱作为”,确保法律有效执行。

三是牢固树立以人民为中心的执法理念,心系群众,加大对疑难案件的查处力度,坚决保障人民群众合法权益。坚决杜绝案件久拖不决等“庸懒散”现象发生。

   (五)党的纪律建设方面

    12、针对财经纪律执行不严,存在较大廉洁风险。大额资金支出手续不规范。公务卡结算制度执行不严格,不合规票据列支。购买电子产品未履行政府采购。固定资产账实不符。看守所账目不清,出入库制度执行不严格的问题

一是规范大额资金支出手续,将支付维修费合同及明细装订在记账凭证中。自2019年1月1日起已开始登记打字复印明细,付款时将明细订入凭证。

二是严格执行公务卡结算制度,除因公出差确实无法使用公务卡结算外,在元宝山区境内加油,必须使用公务卡结算,并注明车号、经办人签字,否则不予报销。

三是交警大队机动车场地租赁费已于2018年8月规范入账手续,杜绝白条入账。宝山路派出所商厅租赁费将在今后的工作中规范入账手续,杜绝白条入账。

四是严格执行《元宝山区公务接待管理办法》的有关规定,2017年12月以后发生的公务接待费用全部已附一函三单。

五是加强固定资产管理,避免出现漏记现象发生,做到固定资产账实相符。

六是分管领导组织监管大队班子成员和有关财务岗位工作人员召开巡察整改会议,对相关问题进行梳理检查,深挖问题根源,进一步完善财务管理制度,加强对财务人员的财经业务培训,严格执行出入库制度,严格报销审批,严肃财经纪律,今后杜绝发生此类问题。   

    13、针对案件处理执行不到位。行政罚款执行不到位。存在治安裁决罚款没有缴纳现象。行政拘留未执行。收缴物品无销毁记录。治安大队处理的18起非法储存危险物品案件,收缴烟花爆竹无销毁记录问题

一是督促各单位对未缴纳罚款人员进行催告,对经催告仍不缴纳罚款的,符合法定条件的向元宝山区人民法院申请强制执行。

是对行政拘留未执行人员强制执行。

是治安大队积极联系有资质的爆破公司,对已收缴的烟花爆竹进行销毁,健全完善收缴物品销毁记录。

    14、针对治安处罚案件线索移交不到位。没有及时将处罚决定送达受处分党员所在党组织,履行党政纪处分的问题

一是已经对2013以来的党员受处罚情况进行梳理,全部通知组织部门、纪委监委。

二是对巡察组提出的21人进行重点监督,督促办案单位重新梳理,将处罚结果通知所在单位。

三是对受治安处罚的21名党员整改情况建立台账。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

    15、针对全面从严治党主体责任落实不到位。党委成员对党建责任落实不到位,基层党支部存在重业务轻党建现象,党组织第一责任人职责履行不到位。管党治党责任压力传导不够。对违纪问题问责不及时不到位的问题

一是将党建工作纳入领导班子重大事项研究议程,每半年召开一次会议专题研究党建工作,制定完善党委主体责任清单和“一岗双责”责任清单,制定党风廉政建设任务分解计划,查找廉政风险点,提高政治站位,压实党建主责,健全责任体系,真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作中。

二是召开党风廉政建设会议,班子成员与分管部门签订党风廉政建设责任书,开展警示教育和岗位廉政教育,组织民警观看警示教育片,充分利用公安“道德讲堂”、公安微信、微博等平台和载体,深入开展廉政教育主题实践活动。坚持开展党课活动,“一把手”带头讲党课。组织开展廉政文化进机关、进所队,以多种活动载体提高民警勤政廉政和廉洁自律意识。

三是派驻纪检监察组要切实履行监督执纪问责职责,用好问责利器,约谈相关人员,对相关责任人进行问责处理。坚持从严治警,严肃查处民警违法违纪行为,加大对本单位的典型案例通报曝光力度,把责任压实至全体班子成员及相关部门,凡队伍发生违法违纪的,将严肃追究班子成员和部门负责人的主体责任和监督责任。

    16、针对履行监督执纪检查不到位。没有针对八项规定、“四风”等专项整治工作开展执纪监督,对“三务”公开、三公经费督查不到位。执纪问责存在宽松软现象。廉政谈话制度执行不到位。党规党纪学习欠缺,警示教育开展不够的问题

一是派驻纪检监察组要切实履行监督责任,联合警务督察大队、分局审计室组成联合督导检查组,针对违反中央八项规定精神和“四风”问题、“三务”公开工作、全局“三公经费” 管理使用情况开展执纪监督检查,坚决查处“不收敛、不收手,打折扣、搞变通,公款吃喝、公车私用、公款送礼”等问题,推进作风建设常态化、长效化。

二是及时了解分局关于“三公经费”的制度建设和执行等情况,在原有制度的基础上,进一步建立、修改、完善“三公经费”使用方面的规章制度,着力在用制度管人和长效机制建设上下工夫。同时加大自身监督力度,对二级单位的“三公经费”情况也要经常监管,提高廉政风险防范能力。

三是及时向分局党委提出党风廉政建设工作建议,督促分局党委书记必须担负起全面从严治党的主体责任。

四是切实履行监督执纪问责职责,用好问责利器,抓住“关键少数”尤其是“一把手”,注重加强对“一把手”的教育、管理、监督,发现问题及时提醒、批评、纠正、处理,严格实施“一案双查”,使失责必问、问责必严成为常态。

五是派驻纪检监察组要充分运用监督执纪“四种形态”,加强事前、事中监督,全面落实廉政谈话制度,有针对性地开展集体廉政谈话和个人廉政谈话,强化领导干部履行“一岗双责”及廉洁自律意识。

六是结合在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,通过理论中心组、支部大会、民警政治理论学习以及“学习强国”学习等方式,全面学习党规党纪,强化规矩意识,严守党的纪律。

七是组织民警参观警示教育基地、设置警示教育专栏、开展廉政文化活动,通过发生在民警身边的典型违法违纪案例,以案说法开展警示教育,筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。

  (七)扫黑除恶方面

    17、针对扫黑除恶实施方案及相关文件未加盖公章问题未整改到位的问题

    责令分局扫黑办倒查所有相关方案、文件及报表是否按照要求加盖公章。针对排查出的问题文件,严格落实整改,按规范要求重新核对印发,同时要对发文部门负责人进行批评教育。对印发文件通知等日常工作进行全面规范,对存在的问题进行全面梳理,举一反三、严格防止类似现象发生。

三、建立全面从严治党工作长效机制,巩固巡察整改成果。

经过努力,我局的巡察整改工作取得了阶段性成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着差距。下一步,分局党委将认真贯彻落实党的十九大精神,继续严格对照巡察反馈意见,继续扎实抓好后续巡察整改各项工作,不断巩固深化巡察整改成果,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,真正把全面从严治党的各项工作要求落到实处,

(一)抓好整改不放松,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局民警在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。  

(二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点,强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责,强化监督制约。落实民主议事会议制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督。加强党务、政务公开,积极接受监督,完善权力、责任清单,规范行政行为。  

(三)总结整改成果,着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;同时做好巡察整改工作的档案收集归档工作。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

    联系方式:0476—3510970

    通讯地址:元宝山区公安分局

        编:024076

    电子邮箱:ybsqgafj@163.com。

 

 



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