赤峰市元宝山区住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2019-01-29

根据区委巡察工作统一部署,2018年4月12日至6月11日,区委第五巡察组对住建局党组开展了巡察。2018年7月13日,区委巡察组向住建局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、直面问题,明确责任

区住建局党组对巡察整改高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见,以上率下、全员参与,确保高标准、高质量完成整改任务。

(一)加强组织领导,及时安排部署

第一时间成立了整改工作领导小组,局党组书记任组长,其他班子成员任副组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。8月份以来共召开党组会议2次,研究部署整改落实工作,确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音,坚决完成整改任务。

(二)制定整改方案,明确任务分工

围绕巡察反馈的问题,制定了《元宝山区住建局党组关于区委第五巡察组反馈意见的整改方案》,提出了55条具体整改措施,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,责任单位负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题根源,逐项制定整改落实举措。把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人,明确完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保反馈整改落实到位。

(三)坚持统筹兼顾,务求整改实效

坚持统筹整改、标本兼治的原则,对能立即整改的,立行立改,对有整改困难的的,限期整改。严格执行对账销号制度,完成一个销号一项。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的责成重新整改,确保达到整改要求。截至目前,反馈问题已全部整改完毕。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)坚持党的领导方面存在的问题

1、住建局党组领导核心作用发挥不明显

一是2018年8月7日区房产管理中心约谈新天地开发商赤峰坤伦房地产开发公司负责人,并下达《整改通知书》,责令其尽快开工建设尾欠4栋楼并完善小区配套设施。目前新天地小区已开工建设尾欠楼房,正在进行基础施工。住建局将依法履职及时跟进监督项目进展。二是2018年8月10日召开班子会议,明确班子成员项目推进工作责任加快重大建设项目推进速度,建工站、质监站、安监站等部门形成联动机制,对项目建设单位不按规划设计要求和拖延项目建设等行为进行坚决查处,确保重大建设项目推进及时有力。三是依据“三重一大”事项内容,完善相关配套制度。2018年8月9日制定完善了《元宝山区住建局“三重一大”事项决策制度》,二级单位也相继制定完善了《“三重一大”事项决策制度》,制定“三重一大”集体决策事项备案表。四是严格执行“三重一大”决策制度,住建系统“三重一大”事项全部上会研究,严格执行主要负责人末位表态制度,凡是“三重一大”事项,班子其他成员先表态发言,经集体讨论后党组书记在议事决策中应最后做表态发言。截止目前,共召开“三重一大”11次,主要负责人全部做到末位表态。五是由派驻纪检组牵头加强对“三重一大”制度执行监督,结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评等多种形式,不定期对制度执行进行检查,及时发现和纠正出现的问题。

2、民主集中制执行不到位

一是严格环节干部选拔任用程序,2018年5月制定了《住建局中层干部选拔任用制度》,从提名、考察、测评、党组会讨论、公示等环节进行了规范。二是规范会议讨论程序,制定完善了局党组“三重一大”事项决策清单,规范“三重一大”事项会议程序,凡是“三重一大”事项会议都必须经过集体讨论、集体决策,其他重要事项也要广泛听取干部群众意见,在班子会议上充分研究,坚决防止少数人或一个人说了算。2018年召开1次评优秀工作者和1次人事任免会议,全部经过班子成员讨论产生并进行了公示,相关会议记录齐全。三是认真做好公开公示、会议记录、影像资料存档工作,档案齐整完备。

3、落实意识形态责任制不到位

一是严格落实意识形态责任制,2018年3月28日制定下发了《2018年度住建局党组意识形态工作主体责任清单》,明确局党组书记、局长是开展意识形态工作第一责任人,分管领导是直接责任人,将意识形态工作责任制压力传导到位。二是高度重视意识形态工作,将意识形态工作纳入党组会议重要议程。2018年区住建局召开2次意识形态部署会议专题研究,制定了《2018年区住建局意识形态工作研判报告》报区委宣传部,2018年区政府常务会先后2次听取住建局意识形态工作汇报。三是规范理论中心组学习,将意识形态内容纳入中心组专题学习,每年不少于2次,并按照要求进行集中研讨。四是局纪检组对住建系统意识形态工作开展专项检查,重点加强对意识形态工作档案资料以及学习内容的检查力度。对意识形态工作责任制落实不力、弄虚作假的单位严肃问责。

4、理论中心组学习制度执行不严格

一是严格执行理论中心组学习制度,修订完善了住建局党组理论中心组学习计划。根据年度制定的理论学习计划提前准备资料,针对不同的主题对学习资料进行分类,会前2周预告主题,切实达到一次学习解决一个方面问题的目标。二是按照学习要求每月组织一次理论中心组学习。截止目前,理论中心组学习12次,专题学习内容包括习近平新时代中国特色社会主义思想、征收补偿条例学习、安全生产专题、扶贫、环保、城市建设等以理论武装推进工作。

(二)加强党的建设方面存在的问题

5、党建主体责任落实不到位

一是按照党建工作责任制要求,每半年召开党组会议专题研究党建工作。截至目前,住建局党组召开2次专题会议研究党建工作,部署党建工作落实。二是加强制度建设。对原有的各项党建工作制度进行了重新整理,对9个工作制度进行了制定和完善,分别是《住建局全面从严治党工作实施方案》、《党建工作责任制》、《住建局党组议事规则》、《住建局党总支主题党日制度》、《住建局党总支领导干部谈心谈话制度》、《住建局党总支组织生活制度》、《住建局党总支民主评议党员制度》、《住建局党总支党员固定学习日制度》、《住建局党总支领导干部双重组织生活制度》等制度。进一步规范了住建局党建工作,使住建局党建工作更加科学化、程序化。三是严格规范党组会议研究事项范畴,严格按照会议要求召开相关会议,杜绝局务会议代替局党组会议。四是对局属各单位党建工作人员教育培训,局党建办公室完成了会议记录、照片、资料存档工作。

6、党内政治生活不规范问题

一是加强党的思想、组织和党员队伍建设,严肃党内政治生活提高民主生活会质量。严格落实领导干部双重组织生活制度,并做好学习笔记和相关记录,领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活。二是责令房产中心党支部对组织生活会档案材料进行自查,目前已完成整改工作并将自查报告上报局整改领导小组。三是重新梳理民主生活会材料,对民主生活会情况进行通报,今后将严格执行民主生活会通报制度。四是2018年8月14日召开支部书记、党务工作者培训会议,就组织生活相关制度进行了培训教育。五是各党支部开展自查工作,形成自查报告上报整改领导小组。六是将原城管大队相关问题移交区综合执法局,就相关问题进行整改。

7、三会一课制度落实不到位

一是召开支部书记、党务工作者培训会议,就组织生活相关制度进行培训教育。二是抓好《关于严格执行“三会一课”制度进一步加强和规范党的组织生活的指导意见》的落实,各党支部做好会议记录、影像资料存档工作,确保“三会一课”制度有效执行和落实。三是规范会议召开各项程序,完善会议室硬件设施。购置电子会标,确保会议内容与会标一致。

四是各二级单位党支部就“三会一课”落实情况开展自查工作,已形成自查报告上报整改领导小组。五是纪检组和党建办加强对“三会一课”落实督查力度。2018年对全系统各党支部和有关单位党建方面制度落实情况进行了4次督查,发现问题及时进行了提示和指导。

8、干部选拔任用程序不规范

一是严格执行“三重一大”事项主要负责人末位表态制度。严格按照《元宝山区住建局中层干部选拔任用制度》要求,明确干部选拔任用的基本条件。经过民主推荐、考察、讨论、决定、公示、监督等关键环节,2018年共选拔环节干部9名。二是补充完善部分环节干部任职党组会议记录。三是建立抽调人员管理制度,制定了《元宝山区住建局借调人员管理办法》,重新梳理人员编制,对借调人员完善相关手续。截至目前,区住建局借调人员已办理借调手续8人,回原单位6人,区人劳局备案临时聘用人员3人。

(三)全面从严治党方面存在的问题

9、落实主体责任不到位  

 一是整理完善党风廉政建设各项制度,建立完善《住建局党风廉政建设党风廉政建设工作领导小组》、《党组班子成员“一岗双责”清单》、《住建局党组“一岗双责”清单》、《2018年区住建局落实党风廉政建设和反腐败工作要点》等制度。签订《党组成立全面从严治党责任书》8份、《党员领导干部党风廉政建设责任书》37份,《住建局干部廉洁自律承诺书》88份。明确党组书记对党风廉政建设负总责,分管领导对职责范围内的党风廉政建设工作负责的原则。班子成员严格按照“一岗双责”责任清单要求,自觉将党风廉政建设与业务结合起来,对所属部门负起“一岗双责”责任。二是党组书记切实履行“第一责任人”职责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。每年至少主持召开4次局党组会议,研究部署党风廉政建设工作,每半年,听取局属各二级单位主要负责人汇报主体责任履行情况,每年至少主持召开2次全局党风廉政建设会议,为党员干部讲授1次廉政党课,主持1次中心组反腐倡廉专题学习。三是严格落实谈心谈话制度,及时约谈提醒并做好记录。制定《区住建局谈心谈话制度实施细则》,2018年党组班子成员之间展开谈心谈话4次,班子成员与各自分管领域站室负责人展开谈心谈话4次,并按照谈心谈话制度实施细则进行存档。四督促各二级单位制定了“两个责任”清单。党组班子成员和二级单位负责人,每季度召开一次分管领域党风廉政建设专题推进会,研究部署分管范围内党风廉政建设工作。五是向综合执法局通告城管大队相关人员风险防控清单情况,并对局内风险防控清单进行梳理,制定《2018年区住建局风险防控清单》,落实风险防控责任。

10、派驻纪检监察组履行监督责任力度不够

一是纪检组以全面从严治党为目标,以责任制落实为抓手,督促主体责任落实。协助局党组制定了《区住建局全面从严治党“两个责任”清单》和《住建系统党风廉政建设和反腐败工作要点》。通过层级签订党风廉政责任书,增强履行“两个责任”的自觉性、主动性,将住建局党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各班子成员、各股室,确保与业务工作同安排、同部署。

二是聚焦中心任务,突出主责主业。召开2次住建系统正风肃纪全体党员干部提醒谈话。对局属各单位进行了5次的机关纪律作风明查暗访活动。在检查过程中,发现2起违反工作纪律的问题,提出批评1人,通报9人。三是加强权力运行制约和监督。住建局纪检组全程参加班子会议,对民主集中制落实,年度工作目标制度、项目安排、干部考核使用等“三重一大”事项执行情况进行监督。2018年与新提拔的环节干部9人进行了任前廉政谈话。四是围绕行业特点,集中整治“四风”雁过拔毛式腐败问题。纪检组于9-12月份开展4次专项检查,重点整治本系统项目建设单位、服务窗口单位、行政审批单位、行政执法单位存在“四风”、“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人,发现问题及时提出意见建议。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题

11、八项规定执行不彻底

一是严格规范公务接待。严格执行“一函三单”制度,报销必须附公务接待审批单、原始菜单、正式餐饮发票和外单位工作考察联系公函。二是严格规范公务用车管理。制定《区住建局公务用车管理制度》,严格审核用车报销手续。三是开展财务人员业务培训,提高财务人员业务能力。9月12日开展全局财务人员业务培训,重点加强对公务接待报销、三公经费等制度的学习。四是严抓工作纪律,制定《区住建局请销假临时外出管理制度》,严格履行登记手续。五是局纪检组加大对局属各单位财务制度执行检查力度,对违反财务制度和工作纪律人员将严肃问责。

12、财务管理不规范

一是严格执行财务制度,加强审核把关力度。对发生的物业维修等费用报销,经手人必须提供明细由办公室进行初核,再由局财务进行审核把关后报领导批准。二是责令污水处理厂严格执行财务制度并进行整改,坚决杜绝大额现金支付。三是严格按规定执行差旅费报销制度,对差旅费审核层层把关,所有公务会议培训必须提供相应培训会议通知文件并由分管领导签字后报局财务审核,对无会议培训文件的一律不予审核报销。四是局财务审计办公室对2015-2018年收支情况开展了自查,已形成自查报告上报整改领导小组。

13、“三务”公开工作落实不到位

一是调整充实局“三务公开”领导小组,修订完善《元宝山区住建局“三务公开”实施方案》,制定《2018年党务公开目录》、《2018年政务公开目录》。二是采取多种公开方式接受群众监督。在局办公楼内设置了《住建局主要工作职责》、《审批程序流程图》、《住建局执法管理法律依据》,明确了各科室工作职责、工作流程图,公开内容全面、规范。对农村危房改造、棚户区改造、廉租住房分配以及拆迁补偿等涉及民生、群众关注比较集中的事项,通过宣传单、建设宝山微信公众号等方式公开、公示。同时在局办公楼设置党务公开公示栏,将党组织结构设置、班子成员分工、党建年度计划、年度学习计划、党费收缴、发展党员工作、党组织重大决策部署等内容及时公开、公示,增强党建工作透明度,接受党员和群众监督。三是指派专人负责“三务公开”平台工作,完善公开程序,建立了“三审”公开制度,公开内容由办公室填报公开信息初审表,报领导小组副组长审核,再报领导小组组长审发,最后在平台予以公开。2018年平台公开内容75条。四是将2018年住建局财务预决算、“三公”经费分别在“三务公开”平台进行了公开。今后将严格执行“三务公开”工作方案,财务预决算年初和年底在平台公开,“三公”经费每季度公开。

(五)“十个全覆盖”危房改造方面存在的问题

14、危房改造项目落实不力

制定了《元宝山区农村住房安全保障工程实施方案》,坚决落实住建部门的指导责任和镇乡人民政府主体责任,全面实施农村危房改造工程2018年完成危房改造379户。

三、加大执行力度,抓好下一步工作

下一步我局将按照区委巡察办要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,推动元宝山区住建事业跨越式发展。

(一)继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减,对区委巡察办反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对区委巡察办指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

继续加强全面从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,及时向我们反映。联系方式:电话0476-3511728;电子信箱:ybs_jsj@163.com.


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