区农牧业局党组关于整改情况的通报

发布时间:2017-09-06

根据区委统一部署,2016年11月7日至12月27日,区委第三巡察组对元宝山区农牧业局进行了巡察。2017年2月27 日,区委巡察组向农牧业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、 切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

(一)高度重视,迅速部署

农牧业局党组收到巡察组反馈意见后,于2017年2月28日召开党组会,深入领会和把握巡察组的反馈意见,就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《关于区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》,明确了整改的具体要求,制定了整改台账,确定了整改任务时间进度表,明确了责任人。将巡察组反馈的7个方面13个问题细化为具体问题进行整改;按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了以党组书记为组长,以党组成员、党总支副书记为副组长,党组其他成员为成员的“巡察存在问题专项整改工作领导小组”,下设整改工作办公室,具体抓好整改工作。

(二)严明纪律,务求实效

局党组全面负责巡察整改工作,党组书记切实履行第一责任人职责,及时研究巡察整改过程中的重大事项,部署推动整改落实,做到立行立改、坚决整改。局党组每月针对整改工作进行一次调度,进行一次整改通报。2017年3月10日,局党组召开党组会议,统一思想认识,强化整改决心。进一步细化任务、明确责任。对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查,一竿子插到底,限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题,局党组书记亲自挂帅;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。 

(三)总结经验、注重长效

整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进经济发展的过程,努力促使农牧业各项工作再上新台阶。

(四)统筹兼顾,立整立改

对照巡察组反馈的问题,局党组立行立改,不折不扣的将所有问题坚决整改到位,取得了明显成效。针对区委巡察组反馈意见所列的7个方面13个具体问题,农牧业局党组高度重视,截至目前,7个方面12个问题已全部整改完毕。

二、 巡察意见整改落实情况

(一)管党治党、党风廉政建设及反腐败工作方面力度不够大,效果不够理想;一把手抓党建工作意识不强,存在重业务、轻党建现象。

1、未履行党风廉政建设责任问题

一是3月1日党组会议明确局党组书记作为整改责任人,认真研究部署和开展党风廉政建设,明确了责任,推动了落实。

二是3月1日局党组召开廉政专项会议,层层签定廉政责任状。年内适时组织机关干部观看反腐败影片进行警示教育、开展学习《廉政准则》排查岗位廉政风险大讨论活动。

三是修改条机关工作制度,积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围,加强党员干部性修养,做到教育在先、警示在先、预防在先,有效从源头上治理腐败。主动公开廉政风险点,对易发和多发的廉政风险点,做好重点防控和监测预警,把问题消灭在萌芽状态。

四是3月27日邀请联合纪检二组对农牧业局党组及其成员进行监督,并召开座谈会,与有关人员谈话,组织专项检查或者专项调研等工作。

2、党建责任落实不到位问题

一是加强领导,确保机关个支部与局党组保持上下级联动,切实加强对局机关各支部的领导,随时掌握各支部工作运转、班子成员的思想动态、为老百姓办实事等情况。解决好下级组织在开展工作中遇到的实际困难和问题,特别是要解决好经费上的保障,把那些能干事、想干事、会干事、干成事的年轻党员选进党的基层组织。根据工作需要,局党组研究决定增派两名人员协助党务办公室搞好机关党建工作。

二是强化宣传,营造舆论氛围。充分利用和发挥好宣传优势,要形成强大的宣传攻势,营造浓厚的宣传氛围,把党的方针、政策宣传到位,特别是要把党中央和上级党组织的惠农政策在各基层党组织、每个党员、群众中宣传,宣传好典型,宣传好党的优越性、先进性。坚持正确的舆论导向,深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹,及时推广、介绍基层党组织好的经验和做法,吸引更多的人都来关心和参与党的建设,从而不断增强党的吸引力和凝聚力。农牧业局党组通过党内有关会议、下发文件、定期通报、设置电子屏、党务公开意见栏和意见箱、公开电话等进行党务公开。

3、党组监督责任落实不到位问题

3月27日,邀请区纪委联合纪检二组组长参加了农牧业局党组会议,对领导班子执行议事规则的情况进行监督。区纪委联合纪检二组表示今后要对有关问题负责任地提出意见和建议、对农牧业局干部选拔任用工作进行监督,了解农牧业局党组成员分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况和相关的民主评议情况,参加对农牧业局的党风廉政建设责任制考核,对农牧业局党组及其成员抓党风廉政建设和反腐败工作的情况进行督查,适时召开座谈会,与有关人员谈话,组织专项检查或者专项调研等工作。

4、“两学一做”学习教育活动开展不到位问题

局党组将“两学一做”教育活动作为今年党建工作的龙头任务,为加强落实“两学一做”学习教育的保障,局党组成立以党组书记为组长,党组成员为副组长,办公室和党务工作人员为成员的领导小组,要求总支、支部也成立相应的组织。结合农牧业局党总支、支部情况,针对学习的总体安排、参加范围、学习时间、学习形式、学习内容等情况拟定了“两学一做”工作初步实施方案并付诸实施。通过悬挂标语横幅、流动字幕等,大力宣传中央、自治区党委、市委、区委关于开展学习教育的系列精神,为下一步学习形成浓厚氛围。3月28日,对全局党员“两学一做”活动全面检查,对学习不到位的予以纠正,并通报批评。

5、存在重业务、轻党建现象问题

3月27日,召开专题党组会议,责成专人负责党建工作,重申分管领导为主要负责人,局党组书记为第一责任人。要求树立正确的政绩观,克服把党建工作和业务工作机械地割裂开来甚至对立起来的错误观念,牢固树立“抓好业务工作是政绩,抓好党建也是政绩的正确政绩观”,认真履行管党治党责任,切实加强系统党的建设。牢固树立“三种意识”,研究和探索新形势下党的建设与业务工作相互促进、良性互动的新方法、新路子,创造性地开展工作。

(二)“三重一大”制度执行不严方面问题

6、民主集中制执行不力,“三重一大”未上会集体研究问题

农牧业局党组3月27日召开会议,认真剖析局党组在贯彻民主集中制过程中主要存在意识淡薄、制度不完善和程序不规范等突出问题,会议决定必须深刻整改。一是深入领会民主集中制的基本理论。局党组带头加强党性教育,认真学习“四个服从”,努力规范班子成员行为。认真吸取2014年京津风沙源治理工程项目上的教训,对此次事件予以党内通报,并与财政、审计等部门沟通逐一整改。二是建立《农牧业局民主集中制议事规则》等相关制度,夯实民主决策基础。坚持下级向上级报告工作制度、重大问题报告制度及“三重一大”民主决策制度等。三是规范议事程序,实行党组“一把手”末位表态制度。“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究,经过必要的研究论证程序,充分吸收各方面意见。局党组会议要认真讨论相关事宜,班子成员要充分发表个人意见,根据会前意见和班子成员个人意见,局党组书记进行末位表态。局党组“三重一大”会议要邀请区纪委联合派驻纪检组参加,全程监督决策程序。

(三)班子成员之间工作配合不协调方面问题

7、班子成员之间工作上存在不协调现象问题

针对区农牧业局党组及派驻纪检组无法对区兽医局监督和管理问题,年初以来区兽医局已调整为区农牧业局的内设单位,人财物由农牧业局管理,兽医局业务工作已经由农牧业局副局长分管。根据区委组织部《关于调整元宝山区农牧业局兽医局党支部隶属关系的批复》文件,原兽医局党支部撤销,其党员分布到农牧业局三个支部当中,局党组加强了对原兽医局人员的管理和监督,解决了班子成员之间工作不协调问题。

(四)机关工作作风有待加强方面问题

8、机关工作作风有待加强

针对巡察组反馈的机关作风问题,农牧业局于3月27日及时召开了党组会议,成立了机关作风建设领导小组,明确了责任整改负责人为党组书记。经查证长期因病不认真上班的一名同志患有严重的肝炎疾病,并于2016年抽调到不动产管理中心工作;长期因事不认真上班的一名同志因为母亲瘫痪在床需要看护,导致请事假比较多;另有一名同志于2006年9月借调到区政府办公室工作至今。经过整改,长期因病、因事的两名同志已正常上班,局党组作出处理,二人取消年终评奖资格,本年度内职称晋级不予考虑;借调到区政府办公室工作的同志已履行正常借调手续。

9、不严格执行机关考勤、用车等制度

农牧业局机关作风建设领导小组制定了具体措施,把此项工作列为今年的重点工作之一。3月28日召开全局转变干部作风、加强机关行政效能建设动员会,重新修订了《元宝山区农牧业局工作规则》,对全局的转变干部作风、加强机关行政效能建设活动作出了具体部署。4月9日针对工作纪律松弛、迟到早退现象,安装了人脸识别仪器签到签退,成立了局督查办,不定期检查机关纪律和机关作风,一月一公布考勤情况。根据《公务员法》和《机关事业单位人员管理办法》严格请假制度,对因病确实不能上班的同志让其提供县级以上医院出具的诊断书;因病、因事长期不认真上班的人员年末取消其评优评奖及职称晋级资格。

公务用车方面,按照区政府统一安排,公务用车已经统一喷涂标识,制定了农牧业局公务用车管理办法,规定除执法检查外,任何人不得私自使用公务用车。使用公务用车必须经分管领导签字批准,注明出车用途、搭乘人员等,严禁公车私用,坚决杜绝让服务对象接送问题。

(五)存在违规用工行为方面问题

10、存在违规用工问题

针对违规用工问题,局党组召开会议研究决定确定分管兽医工作的副局长为整改责任人,确保工作延续的同时,认真核定协检员名单,报区人社部门备案,待人社局答复后再与其签定用工合同,按《劳动法》为其缴纳社会保险。同时根据《劳动法》和《内蒙古自治区动物产地检疫协检员管理办法》有关规定,向区人社局申请采取社会购买服务的形式招录协检员,签定用工合同,缴纳社会保险。

(六)不正确履行工作职责方面问题

11、不正确履行工作职责问题

经过自查,农牧业局在《京津风沙源治理二期工程草原生态保护建设项目》上的申报和实施过程中存在程序不规范、操作不合规问题。其原因是根据《自治区关于京津风沙源治理二期工程管理办法》和《元宝山区2014年京津风沙源治理二期工程项目实施方案》要求,不是国家全部投资项目可以不用走招投标形式,而区财政局要求投资50万元以上的基建项目必须走招投标形式。京津风沙源治理二期工程草原生态保护建设项目于2015年建设完成,在资金拨付过程中财政局要求走招投标形式,所以该项目是先建设后补的招投标,造成在程序上不规范、操作不合规。针对此事,局党组决定在今后的项目实施上要认真学习上级文件,严格对应政府及各部门政策,谁主管谁负责,坚决做到程序规范、操作合规。

(七)违反财经纪律。

12、违反财经纪律

本着“清理、整改、完善、提高”的工作目标,逐一查找问题,逐项逐条梳理,认真清理整改。2015年10月前,乡镇动防站属于自收自支单位,区兽医局采取“拨款制”的财务制度;2015年10月到2016年11月,乡镇动防站改为乡镇动物防疫监督站,取消了动物检疫费,人员为全额事业拨款,应采取而未采取“报账制”的财务制度,2016年11月后,区兽医局作为农牧业局内设机构,其财务由农牧业局统一管理,实行“报账制”。

下一步,局党组要以这次巡察为契机,把抓好巡察问题整改落实与推进农牧业发展紧密结合,深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和区委的工作部署,认真对待区委巡察发现的问题,切实把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力和实际行动。紧紧盯住整改重点,举一反三,坚持发现一个问题,解决一类病症,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,将整改成果固化为制度成果,以实际成效取信于民。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3550195;邮政信箱为一楼大厅意见箱;电子信箱为55454883@qq.com。


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